由韩国北韩大学院大学（University of North Korean Studies, UNKS）主办、韩国统一部后援的“2025南北和平与人权政策论坛”在首尔成功举行。本次论坛以“面向未来的韩半岛和平机制与人权议程”为主题，邀请了来自韩国、美国、日本、欧洲等多国的权威学者与政策专家，围绕北韩人权、经济改革、半岛和平机制及南北交流重启四大核心议题展开深入研讨，并最终发布《2025南北和平与人权政策报告》，为韩国政府对朝政策提供系统性的学术建议。
论坛开幕式上，UNKS校长金炳哲教授表示：“在韩半岛局势复杂演变的当下，学术界的理性声音与跨国的政策对话比以往任何时候都更加重要。我们希望通过这一平台，汇集多元视角，为构建可持续的和平机制和改善北韩居民的实际生活状况提供切实可行的方案。”
统一部次长在致辞中强调，政府高度重视基于人权的对朝政策框架，并期待本次论坛的成果能为政策制定提供科学依据与前瞻性思考。
四大议题深度交锋，共识与分歧并存
在为期两天的会议中，各议题分论坛呈现出高水平的思想碰撞。
北韩人权议题：与会学者基于最新脱北民证词与卫星数据分析，指出北韩粮食配给制度持续恶化、政治犯收容所依然存在。同时，来自日内瓦的国际人权法专家建议，韩国应更积极参与联合国人权理事会的对话机制，推动将北韩人权问题纳入和平谈判的附属议程。
经济改革与开放：有学者提出了“分阶段经济合作模型”，主张以罗津-哈桑物流项目为模板，逐步扩大南北跨境经济区。但也有分析指出，北韩近期对外经济政策呈现“有限开放但强化管制”的双轨特征，韩国需警惕合作项目被核武开发捆绑的风险。
半岛和平机制：围绕终战宣言与和平协定，美方学者强调必须与北韩无核化具体进展挂钩；而部分欧洲学者则认为，可先签署象征性政治宣言，建立信任措施。讨论中出现了“渐进式安全保障”与“一揽子交换”两条路径的分歧，但均认可中国在维持半岛稳定中的建设性作用。
南北交流重启：针对离散家属团聚、文化体育交流及铁路公路对接，与会者提出应制定《南北交流促进特别法》，设立常设联络渠道，并引入第三方监督机制，确保人道主义合作不受政治波动影响。
报告发布：政策建议聚焦“人权-和平-交流”三位一体
论坛闭幕式上，研究委员会共同主席、前统一部政策室长发布《2025南北和平与人权政策报告》。报告提出三大核心建议：
建立“和平与人权进展评估框架”：将对朝制裁、人道援助、经济合作与北韩人权指标变化进行联动评估，每半年向统一部提交政策选项。
启动“南北民生与人文共同体先导项目”：在非敏感领域（如传染病防控、气候变化农业技术、语言教育）开展小规模、可验证的南北合作，以积累互信。
设立“韩半岛和平与人权基金”：由统一部与民间共同出资，支持独立研究、脱北民权益保障及国际宣传，提升韩国在半岛问题上的话语权。
报告同时强调，任何对朝政策调整都应以“改善北韩居民实际生活质量”为最终检验标准，避免将人权议题工具化或与无核化谈判过度捆绑。
学术影响与后续计划
UNKS宣布，将把论坛报告提交至统一部、外交部及国会外交统一委员会，并计划于2025年下半年举办后续工作坊，邀请北韩学、国际关系及经济学领域青年学者参与政策模拟与对策设计。
本次论坛不仅为韩国对朝政策注入了国际学术视角，也在当前韩朝对话停滞期，提供了一个理性、专业且具操作性的政策对话平台。正如一位与会日本学者所言：“和平不是一场独角戏，而是需要所有利益相关方共同谱写的交响乐。这份报告，正是第一份基于实证的乐谱。”
